Документы авторского надзора

Надзор за строительством со стороны проектной организации включает несколько составляющих. Одна из них - это документационное обеспечение. Документы авторского надзора необходимы для управления проверочными мероприятиями. Проектная организация отвечает за их создание и применение.

Документы авторского надзора подготавливают на различных этапах строительного процесса: до начала строительства, по ходу строительства и после завершения строительства. Качество подготовки влияет на результативность надзора и в конечном итоге на качество строительства.

Состав и объем документации зависит от масштаба строительства. Крупные строительные объекты требуют большей детализации. Документы авторского надзора для малых объектов включают упрощенный состав. Специфика строительного объекта (линейные объекты, мостовые сооружения, высотные сооружения и пр.) также оказывает влияние. Несмотря на это у каждого проекта строительства существует «постоянная» составляющая.

Состав документов авторского надзора

Документы авторского надзора распределяются по нескольким группам. Они связаны с видами документации системы качества. Основными группами являются: юридические, организационно-распорядительные, документы планирования, учета и отчетности (записи результатов работ).

К юридической группе документов авторского надзора относятся: договор, акты сдачи приемки работ. Документами планирования являются план-график и смета затрат. Они включаются в состав договора, поэтому, могут рассматриваться как часть юридических документов.

Приказы о назначении группы авторского надзора и задания на проведение надзора представляют собой организационно-распорядительные документы. Журналы авторского надзора, отчеты и заключения рассматриваются как документы учета и отчетности.

Основные документы авторского надзора

Вне зависимости от масштаба и вида строительного проекта существует «постоянный» состав документов. Этот состав определен нормативной документацией по авторскому надзору и «практикой» строительного производства. При организации строительства и проведении проверочных мероприятий он является необходимым «минимумом» для обеспечения качества авторского надзора.

Основные документы авторского надзора включают в себя:

1. Договор авторского надзора.

Составляется на этапе проектирования строительного объекта. Если авторский надзор будет выполнять организация, разрабатывающая проект, то договор заключают с этой организацией. Если разработчик проектной документации не имеет возможности проводить авторский надзор, то договор может быть заключен с другой проектной организацией.

В договоре должны быть установлены ключевые моменты, необходимые для обеспечения качества дальнейшей работы.

К ним относятся:

• название и расположение объекта надзора. Надзор может распространяться на строительный объект, его части, конструктивные элементы или отдельные системы. Для каждого объекта надзора прописывается территориальное расположение (в границах строительной площадки или строительного объекта). Выполнение этого требования фиксирует «зону» ответственности и область работы надзорной организации;
• период проведения надзора. Устанавливается в относительных показателях, а не конкретных датах. Это связано с тем, что сроки начала и завершения работ смещаются, а авторский надзор должен проводиться от факта начала работ, до факта завершения. Конкретные даты указывают в план-графике авторского надзора;
• ответственность за организацию и проведение надзора. Ответственным лицом является главный инженер проекта. Все отчетные документы авторского надзора подписывает ГИП. В договоре устанавливают обязательное назначение ответственного за проведение надзора со стороны проектной организации;
• порядок надзора. Порядок включает в себя определение состава специалистов по надзору, правила выдачи заданий, правила и периодичность посещения объекта, состав разрабатываемых и заполняемых документов авторского надзора. Эти положения указывают в договоре;
• права и обязанности специалистов. Эта часть договора устанавливает влияние авторского надзора на процесс строительства. Здесь указывают полномочия проектировщиков при взаимодействии с подрядчиками по строительству, монтажу и поставкам. Если полномочия ограничены, то авторский надзор сможет только констатировать нарушения, но не влиять на устранение и дальнейшую работу. Это может отрицательно сказаться на качестве строительства;
• перечень работ и объем проверки. Документы авторского надзора базируются на составе работ, которые проверяют и оценивают сотрудники проектной организации. Этот состав зависит от содержания проектной и рабочей документации. В договоре устанавливают основные виды работ авторского надзора (освидетельствование конструкций, участие в приемке, контроль производства работ и т.п.). Детальный состав приводят в смете авторского надзора.

2. План-график авторского надзора.

План-график включают в состав договора. Это его неотъемлемая часть. В этом документе авторского надзора устанавливают этапы и плановые сроки начала и окончания работ. Каждый этап содержит детальные мероприятия по надзору. В план-графике указывают перечень видов работ, ответственных конструкций и участков инженерных систем, которые проверяют специалисты проектной организации.

3. Смета авторского надзора.

Содержит детальный состав работ и стоимость. Если строительство ведется для государственных и муниципальных нужд, то стоимость авторского надзора определяется на основе сводного сметного расчета стоимости строительства. Общая стоимость работ авторского надзора не должна превышать установленный процент от общей сметной стоимости строительства. Разные нормативные документы авторского надзора этот процент варьируют. В качестве основы расчетов часто используется МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014)». По нему стоимость авторского надзора не должна превышать 0,2% от общей сметной стоимости строительства.

Для других случаев стоимость авторского надзора - это предмет договора между заказчиком и проектной организацией. Сметный расчет составляют на основании фактических трудозатрат, накладных расходов и сложившегося уровня рентабельности проектной организации.

4. Приказ о назначении специалистов.

Официально устанавливает ответственность сотрудников проектной организации за проведение надзора. В приказе указывают руководителя (главный инженер проекта) и специалистов - проектировщиков. Приказ и другие документы авторского надзора передаются представителю заказчика и подрядчикам.

Если авторский надзор выполняют несколько организаций (субподрядчики по проектированию), то представителей этих организаций включают в приказ. Ответственность за выпуск приказа несет генеральный проектировщик.

В приказе прописывают объекты надзора: виды работ, конструктивные элементы, инженерные системы. За каждым объектом закрепляют специалиста, приводят его опыт работы и контактные данные.

5. Задание на проведение авторского надзора.

Задание разрабатывают перед каждым посещением объекта. Ответственным за подготовку является руководитель авторского надзора. Если посещение объекта проводится несколькими специалистами, то задание создается для каждого в отдельности.

Обязательными элементами задания являются:

• наименование объекта надзора. Указывается объект строительства, название, адрес или расположение по географическим координатам (для линейных объектов);
• объекты проверки. Конкретизируются виды работ, конструктивные элементы и инженерные решения, подлежащие надзору;
• сроки проведения работ. Указываются даты пребывания специалиста на объекте и периоды выполнения каждого из пунктов задания.

Задание обязательно подписывается руководителем группы авторского надзора и специалистом, которому оно выдается. Каждое задание утверждается руководителем проектной организации, выполняющей надзор.

6. Отчет о выполнении задания.

Этот документ авторского надзора разрабатывает проектировщик по ходу выполнения задания. Он составляется на объекте строительства и подписывается проектировщиком, представителями подрядных организаций и заказчика.

Обязательными элементами отчета являются:

• сроки выполнения задания. Указываются фактические сроки выполнения каждого пункта задания;
• контактные лица. При выполнении каждого пункта задания должны присутствовать представители подрядных организаций или заказчика. В отчете фиксируются ФИО и должности;
• перечень освидетельствованных объектов. Отражаются проверенные работы, конструктивные элементы и участки инженерных сетей;
• перечень дефектов и отступлений от проектной и нормативной документации. Для каждого дефекта или отступления указывается причина и действия по устранению выявленных недостатков;
• перечень изменений документации. В отчете указываются рекомендации по изменению рабочей и проектной документации (при необходимости).

Если в ходе надзора составлялись акты освидетельствования работ, то они прикладываются к отчету как приложения. Отчет с приложениями передается в организацию по авторскому надзору.

7. Журнал авторского надзора.

Имеет типовую форму, которая представлена в СП 11-110-99. Журнал, как и другие документы авторского надзора, составляет проектная организация. В зависимости от сложности объекта может быть несколько журналов (по объекту, по отдельным элементам или по пусковым комплексам). По договоренности с заказчиком можно вести несколько экземпляров журнала. Один экземпляр журнала генеральный проектировщик передает заказчику. Заказчик передает этот экземпляр генеральному подрядчику на объект. Журнал постоянно присутствует на объекте. Генеральный подрядчик несет ответственность за сохранность журнала на объекте.

Журнал авторского надзора регистрируется совместно с общим и специальными журналами работ в Ростехнадзоре. Заказчик передает журнал для регистрации и учета заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ на объекте.

После окончания строительства и приемки объекта в эксплуатацию генеральный подрядчик передает журнал авторского надзора заказчику.

8. Заключение авторского надзора.

Разрабатывается проектной организацией после завершения строительства. Этот документ авторского надзора подводит итоги работы. В нем приводится сводная информация по надзору за объектом строительства и дается оценка готовности объекта к сдаче в эксплуатацию.

Обязательными элементами документа авторского надзора являются:

• сведения по идентификации объекта. Здесь указывают полное наименование объекта, наименование заказчика, список подрядчиков и наименование организации по авторскому надзору. Приводят контактные данные и должности специалистов авторского надзора и представителей заказчика и подрядных организаций;
• сведения об исполнении надзора. В этом разделе дается информация о расхождении плановых мероприятий по надзору с фактическими;
• сведения об отступлениях от рабочей, проектной и нормативной документации. Указывается объем отступлений от требований документации, количество выставленных замечаний и количество устраненных замечаний;
• сведения об оставшихся замечаниях. Приводится полный список замечаний, которые не устранены на момент завершения строительства;
• заключение. В данном разделе приводится вывод группы авторского надзора о готовности или не готовности объекта к сдаче в эксплуатацию.

К данному документу авторского надзора могут прилагаться акты освидетельствования и недоделок. Он утверждается генеральным проектировщиком и передается заказчику.