Аудит в строительстве является неотъемлемой частью системы управления качеством строительной организации и одним из важных требований ИСО 9001. В строительной отрасли стратегия проведения аудита и его организация несколько отличаются от аудита в других областях деятельности. Это связано с особенностями ведения строительных проектов. Аудит в строительстве охватывает две ключевые сферы: аудит строительной организации и аудит строительного проекта.
Аудит в строительстве
Аудит строительной организации позволяет оценить возможность выполнять строительные проекты с установленным уровнем качества на данный момент и на перспективу. Аудит строительного проекта позволяет оценить способность организации достигнуть установленных целей конкретного проекта.
Аудит в строительстве, также как и в других областях деятельности, может быть трех видов: аудит первой, второй и третьей стороны. Каждый из этих видов аудита имеет свою «направленность». Аудиты первой и второй стороны оценивают способность выполнять строительные проекты. Аудит третьей стороны дает объективную оценку возможностей строительной организации.
Как правило, аудит третьей стороны проводит независимая организация (орган по сертификации), которая подтверждает соответствие строительной организации требованиям стандартов качества.
Аудит второй стороны проводится инвестором или заказчиком (или от их имени). Также, аудит второй стороны может проводиться застройщиком (когда инвестор и заказчик выступают в одном лице).
Аудит первой стороны проводит сама строительная организация, либо управляющая компания (головной офис) строительной организации.
Во всех этих случаях аудит в строительстве требует повышенного внимания к определенным факторам, связанным с отраслевыми особенностями строительного производства.
Задачи аудита в строительстве
Задачи аудита в строительстве, связанные с проверкой строительной организации и проверкой строительного проекта, различаются. В ходе аудита строительной организации определяются ее возможности выполнять строительные проекты в соответствии с требованиями системы качества. В ходе аудита проекта определяется соответствие выполняемых работ исходным требованиям заказчика. Отсюда возникает разница задач аудита в строительстве.
В ходе аудита строительной организации основными задачами являются:
оценка соответствия требованиям стандартов на системы качества (например, ИСО 9001). В ходе такой оценки аудит строительной организации определяет возможность компании работать в соответствии с международными стандартами на системы качества;
оценка результативности и эффективности системы управления строительной организации. Эта оценка позволяет понять эффективность внутренних коммуникаций в строительной организации;
оценка реагирования на изменения в работе (применение корректирующих и предупреждающих действий). Организация может выполнять строительные проекты различной сложности и длительности. Реализация проектов может быть связана со множеством изменений. Аудит в строительстве позволяет понять, какова эффективность организации в управлении изменениями и рисками, т.к. от этого зависит как успех самого проекта, так и успешная работа строительной организации;
оценка возможностей по управлению персоналом, инфраструктурой и документацией строительной организации. Эта задача позволяет оценить эффективность работы важных подсистем организации.
Если в ходе аудита по указанным задачам могут быть получены положительные результаты, то это означает, что организация способна выполнять строительные проекты. Можно ожидать, что проекты будут выполнены. Однако аудит строительной организации не сможет дать ответ на вопрос, с каким уровнем качества будут выполнены эти проекты. Этот аудит говорит только о возможностях организации. Чтобы определить уровень качества проектов, аудит в строительстве должен учитывать задачи, связанные со строительными проектами.
В ходе аудита строительного проекта основными задачами являются:
оценка соответствия целям проекта. В строительной отрасли конечный результат достигается благодаря объединению групп организаций и отдельных лиц. Чтобы создать строительный объект, цели каждого из участников должны быть согласованными. Аудит строительного проекта должен оценить соответствие целей каждого из участников общей цели проекта;
оценка соответствия требованиям заказчика. Аудит в строительстве, направленный на оценку качества работ, напрямую связан с точностью реализации исходных требований. Поэтому одной из важных задач аудита строительного проекта является техническая оценка всех выполненных работ;
оценка соответствия проектной, исходно-разрешительной и сметной документации. Каждый из этапов проекта сопровождается определенным набором документации. Задача аудита в строительстве - выявить степень соответствия выполняемых работ этой документации. Отступление от документации, как правило, ведет к увеличению затрат, ухудшению качества или увеличению сроков проекта.
оценка обеспечения ресурсами. Реализовать строительный проект без наличия достаточного количества ресурсов невозможно. Но и наличие ресурсов не всегда приводит к успешной реализации. Обеспечение ресурсами должно быть своевременным и скоординированным (особенно это относится к длительным и масштабным проектам). Данная задача аудита строительного проекта позволяет понять и оценить способность организации управлять ресурсами.
оценка результативности взаимодействия. В ходе реализации строительного проекта между его участниками возникают разнообразные отношения по схеме заказчик – поставщик. Они могут возникать как между различными организациями, так и внутри одной организации. От результативности такого взаимодействия зависит качество работ. Аудит строительного проекта позволяет оценить взаимодействие между участниками проекта.
Положительные результаты аудита по указанным задачам позволяют говорить о способности организации выполнить строительный проект с установленным уровнем качества.
Особенности аудита в строительстве для разных организаций
Строительная отрасль объединяет организации разных видов деятельности и разной специализации. Сложность и многообразие строительных процессов обуславливает привлечение к проектам различных специалистов. В связи с этим существует и разная направленность аудита в строительстве. В зависимости от вида организации будет изменяться акцент аудита.
В строительной отрасли, укрупнено, можно выделить следующие специализации организаций:
Управляющие компании, девелоперы, застройщики.
Проектные и проектно-изыскательские организации.
Строительные и строительно-монтажные организации.
Снабженческие и транспортные организации.
Производственные организации.
Направленность аудита в строительстве для каждой из этих организаций будет своя. Чтобы обеспечить качество выполнения работ, в ходе аудита необходимо обращать внимание на специфические моменты, связанные с работой организации.
Для управляющих компаний, девелоперов и застройщиков.
В ходе реализации строительных проектов основные задачи этих организаций заключаются в следующем:
выбор участников проекта, обладающих необходимой квалификацией и компетентностью;
распределение между участниками проекта взаимодополняющих обязанностей;
постановка задач для участников проекта;
согласование усилий всех участников проекта.
Исходя из состава задач, при аудите, акцент необходимо делать на работу системы оценки и выбора участников проекта, систему управления взаимодействиями всех участников проекта и систему управления информацией между участниками проекта. От качества работы этих систем зависит качество выполнения строительного проекта в целом.
Чтобы оценить эффективность работы этих систем (соответственно и эффективность работы управляющих компаний, девелоперов и застройщиков) аудит в строительстве должен проводиться по нескольким направлениям.
Эти направления включают в себя:
внешний аудит (аудит третьей стороны). Он позволит объективно оценить возможности организации по управлению участниками строительного проекта.
предварительный аудит каждого из возможных участников проекта. Этот аудит в строительстве должна проводить сама управляющая компания, девелопер или застройщик. Аудит должен проводиться до подписания договоров. Он позволяет оценить риски исполнения проекта.
надзорные аудиты. Эти аудиты проводит управляющая компания, девелопер или застройщик. Надзорные аудиты представляют собой короткие проверки по одной из «вертикальных» цепочек участников проекта. Этот аудит позволяет оценить эффективность обмена информацией между участниками проекта.
Для проектных и проектно-изыскательских организаций.
Задачи, которые решают проектные и проектно-изыскательские организации в ходе реализации строительного проекта, укрупнено, могут быть сведены к следующим:
сбор и подготовка исходных данных для проектирования;
проектирование строительного объекта;
координация работы смежных проектных организаций (субподрядчики по проектированию);
управление изменениями в цепочке «исходные данные – проектирование – строительство»;
авторский надзор (контроль) в части применяемых материалов и реализации проектных решений.
От качества работы проектных организаций зависит качество применяемых проектных решений. В данном случае, аудит в строительстве должен делать акцент на управлении информацией и данными, а также на управлении взаимодействием между строительной площадкой и проектными организациями (особенно, когда применяется одностадийное проектирование).
С целью обеспечения качества строительного проекта в целом, аудит в строительстве должен проводиться по следующим направлениям:
внешний аудит проектной организации (аудит третьей стороны). Такой аудит дает возможность объективно оценить способность проектной организации управлять данными проектирования и проектной документацией.
внутренний аудит проектной организации. Этот аудит должна выполнять сама проектная организация. Данный вид аудита позволяет оценить эффективность внутренних процессов взаимодействия.
внутренний аудит проекта (проектных решений и проектной документации). Этот вид аудита также выполняет сама проектная организация. Аудит проводится в пределах объема проектных работ, которые выполняет проектная организация. Данный аудит позволяет оценить способность проектировщика решать проблемы, связанные с недостатками данных для проектирования и недостатками проектной документации.
специальный внешний аудит (аудит второй стороны). Этот вид аудита в строительстве должна проводить управляющая организация, девелопер или застройщик (или аудиторская компания от их имени). Данный вид аудита проводится по цепочке взаимодействия «проектировщик – изготовитель оборудования или материалов – строительная организация». Он позволяет оценить эффективность управления взаимодействием этих организаций в вопросах передачи информации.
Для строительных и строительно-монтажных организаций.
Круг задач этих организаций в основном связан с исполнением строительных и строительно-монтажных работ.
Укрупнено, можно выделить следующий состав задач:
планирование и координация строительных и строительно-монтажных работ;
исполнение строительных и строительно-монтажных работ;
координирование работы подрядных организаций;
мониторинг и контроль исполнения работ;
управление изменениями в составе работ.
От качества работы этих организаций непосредственно зависит качество исполнения строительных и монтажных работ. Аудит в строительстве должен делать акцент на процессах производства, процессах контроля и процессах взаимосвязи со смежными организациями (подрядчиками и проектировщиками).
Аудит в строительстве для строительных и строительно-монтажных организаций должен проводиться по следующим направлениям:
внешний аудит (аудит третьей стороны). Этот вид аудита позволяет определить качество организации, управления и контроля строительных работ. Также, внешний аудит позволяет оценить возможности организации по управлению субподрядными организациями и способность координировать их работу.
внутренний аудит. Выполняется самой строительной организацией. Этот аудит дает возможность оценить качество исполнения производственных процессов строительной организации. За счет проведения внутреннего аудита можно понять степень координации между процессами планирования, производства и контроля.
специальный внешний аудит (аудит второй стороны). Этот аудит проводит заказчик строительства (или надзорная организация от имени заказчика). Такой аудит может быть организован в виде технадзора (проводится регулярно по ходу строительства) или технического аудита (проводится периодически, несколько раз за период строительства). Аудит в строительстве позволяет оценить качество исполнения конкретных строительных процессов в рамках проекта. В ходе аудита проверяются объемы выполненных работ, применяемые материалы, соблюдение технологии работ, соответствие проектной документации.
Для снабженческих и транспортных организаций.
Снабженческие и транспортные организации осуществляют поставку на строительные объекты необходимых материалов и оборудования.
Состав задач для этих организаций включает в себя:
планирование и координация обеспечения;
выбор изготовителей оборудования и материалов;
поставка и транспортировка материалов, оборудования и техники;
контроль поставок;
координация работы со строительными и проектными организациями.
От качества работы данных организаций в первую очередь зависят сроки исполнения строительных проектов и качество поставляемых материалов. Аудит в строительстве данных организаций должен делать акцент на системе управления поставками (выбор поставщиков, планирование поставок и транспортировки) и координации поставок.
Аудит снабженческих и транспортных организаций должен проводиться по следующим направлениям:
внешний аудит (аудит третьей стороны). Проведение данного аудита позволяет определить способность организации выполнять поставки, а также ее возможности по обращению с закупаемыми изделиями, их хранением, консервацией (при необходимости) и транспортировкой.
внутренний аудит. Аудит проводит сама организация. Этот аудит позволяет оценить работу системы планирования и управления поставками организации.
специальный внешний аудит (аудит второй стороны). Данный аудит в строительстве проводит управляющая организация, девелопер или застройщик (или внешняя компания от их имени). В ходе такого аудита проверяется цепочка «изготовление – поставка – строительство». Этот вид аудита дает возможность оценить качество взаимодействия между снабженческой организацией, изготовителем, строителями и проектировщиками.
Для производственных организаций.
Основная задача производственных организаций это изготовление материалов и оборудования в соответствии с заданными требованиями заказчика. Аудит в строительстве для этих организаций должен делать акцент на производственных процессах и качестве изготовления конечных изделий.
Основные виды аудита, которые необходимо применять к производственным организациям, следующие:
внешний аудит (аудит третьей стороны). Этот аудит дает возможность провести независимую оценку способности производственных организаций изготавливать строительную продукцию в соответствии с требованиями заказчиков.
предварительный аудит со стороны управляющей организации, девелопера или застройщика. Этот аудит позволяет оценить риски, связанные с качеством изготовления необходимых изделий для строительного проекта.
внутренний аудит. Этот аудит проводит сама производственная организация с целью оценки эффективности своих производственных процессов и стабильности уровня качества изготавливаемой продукции.
Еще одну «специфику» аудиту в строительстве придает длительность проектов. Если брать укрупнено, то все строительные проекты можно разделить на два вида (по длительности): краткосрочные и долгосрочные. Краткосрочные проекты, это проекты, длительность которых составляет не более года. Долгосрочные проекты могут выполняться в течение нескольких лет.
Для долгосрочных проектов аудит в строительстве должен учитывать перспективу развития строительного проекта. Это означает, что должен проводиться аудит одного и того же проекта несколько раз за время его существования.
Для краткосрочных проектов аудит в строительстве должен охватывать несколько проектов, выполняемых одними и теми же организациями.
Актуализировано 10.09.2020
