Услуги авторского надзора

В соответствии с положениями Градостроительного Кодекса РФ, авторский надзор в строительстве является добровольным. Решение о необходимости надзора принимает застройщик (заказчик). Надзор со стороны разработчика проекта необходим для соответствия строительства требованиям проектной, рабочей и нормативной документации.

Услуги авторского надзора может оказывать непосредственный разработчик проектной документации, а также другие проектные организации. Ситуации, когда застройщик вынужден привлекать к авторскому надзору компании, не участвовавшие в проектировании, бывают разные.

Основные из них:

• отказ автора проекта выполнять надзор. Проектная организация может отказаться предоставлять услуги авторского надзора. Обязанность выполнять авторский надзор закреплена на законодательном уровне только для опасных производственных объектов. В других случаях, если надзор не выгоден или нецелесообразен, непосредственный разработчик проектной документации может его не проводить;
• отсутствие возможности выполнить надзор. На момент начала строительства у разработчика проектной документации могут измениться обстоятельства работы (например, исключение из СРО). Проектная организация не сможет оказать услуги авторского надзора;
• прекращение деятельности или реорганизация разработчика документации. Подготовка к строительству занимает длительное время. За этот период разработчик может прекратить свою деятельность или быть реорганизован в другую компанию с изменением области деятельности. В этом случае услуги авторского надзора со стороны разработчика проектной документации станут невозможными;
• строительство по «типовой» проектной документации. Строительство проводится по повторно применяемой проектной документации, на которую существует положительное заключение экспертизы.

Чтобы обеспечить качество строительства застройщик (заказчик) должен выбрать организацию, способную провести надзор и контроль соответствия проектной, рабочей и нормативной документации.

Понятие услуги авторского надзора

В строительстве различаются два понятия: авторский надзор – как право, и авторский надзор – как услуга.

Авторский надзор, как право, закреплено положениями Гражданского Кодекса РФ и законами. Строительный проект является результатом интеллектуального труда. У каждого проекта есть автор – физическое лицо или группа лиц. Статья 1294 Гражданского кодекса РФ и статья 12 «Закона об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливают право автора на контроль за разработкой строительной документации и реализацией проектных решений на практике.

Реализовать право на авторский надзор может автор проекта или лицо, которому переданы полные авторские права на результаты интеллектуальной собственности.

Авторский надзор, как услуга, представляет собой проверку соответствия выполняемых строительно-монтажных работ проектной документации. Такая услуга оказывается не лично авторами проекта, а проектными организациями в лице их представителей. Оказание услуги авторского надзора установлено Градостроительным кодексом РФ (статья 53) и сводом правил СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений".

Необходимость надзора относится к компетенции застройщика (заказчика). Он может привлечь к авторскому надзору разработчика проекта, но не обязан это делать. Поэтому, услуги авторского надзора может оказать любая проектная организация, при условии, что она не нарушает авторские права на проект строительства. Нарушение авторских прав возникает в том случае, если разработчика не допускают к проведению надзора или если сторонняя организация вносит изменения в проектную документацию без согласия автора.

Выбор услуг авторского надзора

Услуги авторского надзора предлагает большое количество компаний: проектные и дизайнерские бюро, институты, частные проектные организации, отдельные лица. Перед застройщиком встает проблема выбора добросовестной организации, способной выполнить услуги по надзору на высоком профессиональном уровне.

Если услуги авторского надзора будет оказывать организация, которая не принимала участие в проектировании, то до выбора надзорной организации застройщику (заказчику) необходимо выполнить ряд подготовительных действий.

К предварительным действиям относятся:

• определение элементов авторского надзора. Элементами надзора со стороны проектной организации могут быть конструкции, инженерные системы, виды работ. До выбора надзорной организации необходимо определить состав элементов, по которым будут оказываться услуги авторского надзора;
• определение количества и состава надзорных организаций. В зависимости от сложности проекта и состава элементов надзора, может потребоваться привлечение нескольких организаций для оказания услуг авторского надзора;
• согласование условий с разработчиками проекта. В ходе строительства существует потребность изменения проектной документации. Т.к. проект является объектом авторского права, то внесение изменений согласовывается с разработчиком проекта. Разрешение на изменение необходимо оформить документально.

Чтобы выбрать организацию, способную оказать услуги авторского надзора на высоком профессиональном уровне, необходимо опираться на ряд критериев оценки.

Основными критериями оценки являются:

• наличие допуска СРО. В соответствии с положениями Градостроительного Кодекса РФ, авторский надзор – это часть строительного контроля. Он относится к перечню видов работ для проведения которых требуется наличие допуска СРО. При выборе услуг авторского надзора необходимо проверить наличие допуска СРО у проектной организации;
• профиль деятельности. У проектных организаций разная специализация. Она выражается в профиле деятельности (проектирование промышленных, социальных или жилых объектов, линейных сооружений или мостов и т.п.). Профиль деятельности должен совпадать с назначением объекта надзора. Если одна организация не в состоянии «закрыть» все элементы надзора, то можно привлекать несколько организаций с узкой специализацией;
• опыт работы. В качестве опыта работы рассматривается не период существования организации, а количество выполненных проектов по профилю деятельности. Кроме сведений по проектированию объектов, подобных «поднадзорному», организация должна предоставить информацию об услугах авторского надзора для разработанных проектов;
• квалификация специалистов. Сотрудники проектной организации должны обладать опытом работы и квалификацией в области деятельности, в которой требуется проведение надзора (конструктивные элементы, инженерные системы, виды работ);
• объем услуг. Состав работ авторского надзора может быть разный. При выборе организации необходимо обратить внимание на то, какие виды работ берет на себя проектная организация. Для оказания полноценных услуг авторского надзора в состав работ должны входить действия по внесению изменений в рабочую документацию, а при необходимости, и в проектную.

Важным элементом надзора является наличие действующей системы качества. Если организация стремится обеспечить высокий уровень качества услуг авторского надзора, то его порядок должен быть документирован и представлен в картах процессов. В ходе оценки и выбора проектной организации, застройщику (заказчику) желательно ознакомиться с документацией системы качества проектировщика и, в частности, с регламентами проведения авторского надзора.

Наличие карты процесса по авторскому надзору позволит застройщику (заказчику) лучше разбираться в порядке надзора и лучше контролировать этот процесс.